何煜：兵团团场乡村振兴的实践与思考

　　组织安排我今年四月从北疆兵团十师工商联党组书记岗位到南疆一师三团挂职担任党委常委、副团长，根据团党委常委职责分工，安排我分管乡村振兴和经济发展、社会发展等工作。三团总面积77万亩，其中原生胡杨林33万亩，耕地面积24万亩，喀什噶尔河流经团域88公里，是国家生态功能区。三团党委高度重视乡村振兴工作，把解决“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持“稳粮、优棉、强果、兴畜”强农战略，构建“4+X”产业体系，落实提质增效、扩产增收等工作措施。推动高质量发展，促进共同富裕，牢牢守住保障粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，做好三团巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保农业稳产保供、职工群众稳步增收、团场连队和谐稳定。

三团实践

　　三团乡村振兴的实践，归结起来，就是“”五个立足”。

　　一、立足团域资源实际，着眼优结构促增收，持续推进产业振兴，促团连发展、职工群众增收

　　保障粮食和油料作物0.8万亩种植面积以及15.3万亩棉花，以核桃为主的林果产量、品质持续提升，辣椒、山药、恐龙蛋、西梅、吊干杏、瓜果蔬菜等特色农作物实现高产高效;畜牧养殖规模持续扩大，团制定林下经济奖励办法，鼓励畜禽养殖，猪牛羊总头数增加6300余头，鸡鸭鹅兔等家禽养殖总量翻倍增长，肉鸽、巴马香猪等试养成功，为养殖发展注入新活力。围绕核桃等果品加工配套肥料生产企业，工业总产值上半年实现1.1亿，新引进3个建筑企业建筑业产值实现1751万元。夜市、集市的创办和人居环境持续提升带动旅游发展持续提升三产发展，3个连队创建垂钓饮食休闲场所。2022年，8个连队预计实现产值过亿，1个连队产值有望突破3亿。

　　二、立足团域人才需求，着眼强机制、抓带动，加强人才引进和培养力度，引人引智发挥作用

　　(一)延续脱贫攻坚期间各项人才智力支持政策，建立健全引导各类人才服务乡村振兴长效机制。基层连队管理服务人员力量得到加强和保障，168名连队管理人员40岁以下占比达到73%，“三支一扶”、西部计划大学生志愿者等人才队伍充实机关、事业单位，退役士兵和大专以上毕业生作为后备两委充实了连队“两委”队伍;实施乡土人才培育工程，加快建设农技推广、经营管理、实用专业人才队伍，培育产业发展带头人和农户生产技术型人才。畅通人才下乡渠道，引导城市人才和工商资本下乡，鼓励外出人才返乡创业。加强中华民族共同体意识宣传教育，大力推进文化润疆，坚持扶志扶智，强化脱贫群众形势教育和感恩教育，增强“五个认同”，激发内生动力，提高文明程度。

　　(二)加强脱贫先进典型的政策帮扶，强化典型示范和技术培训引导。三团九连职工柴团结积极参加团组织的各类农业技术培训，始终热衷学习种植核桃知识，农作物管理技能，成立公司积极响应各级党委、政府的号召，从帮助发展林果业的“种、养、加、林果”等四个方面，重点实施产业扶困，通过“公司+合作社+困难户”的模式，带动周边17个连队，1000多户职工群众(其中困难户50户)从事核桃种植，面积达8000多亩，公司今年吸纳困难就业人员10人，为我团经济发展、助力困难户脱困做出积极贡献。被三团评为先进工作者，2009年又获得了一师阿拉尔市劳动模范荣誉称号，同年又获得了新疆生产建设兵团劳动模范荣誉称号，2012年当选一师阿拉尔市第三届政协委员。

　　三、立足团域稳富快富，着眼早预警、防返贫，健全防止返贫动态监测和帮扶机制

　　坚持动态监测、实时预警、未贫先防、突贫速扶、常态清零，确保不发生规模性返贫。精准确定监测对象，将有返贫致贫风险和突发严重困难户全部纳入监测范围，真正做到早发现、早干预、早帮扶，不设规模限制，简化工作流程，缩短认定时间。确保每年进行四次季度性的防止返贫动态监测工作，通过全团第二季度的全员摸排，共摸排出脱贫不稳定户、边缘易致贫户和严重困难户0户0人,入户走访核查99户151人，实行一户一档，排查出低收入家庭12户19人。(二)针对因灾、因病、因疫等苗头性问题，分层分类及时落实各类帮扶措施。健全跨部门会商和信息互通机制，推动各层级防止返贫监测和低收入人口动态监测信息平台数据共享，规范数据使用，提升数字化管理能力。通过产业、稳岗就业、医疗保障、社会救助、住房安全、供水保障等帮扶措施，稳定消除返贫致贫风险。强化监测帮扶责任落实，确保工作不留空档、政策不留空白。坚持预防性措施和事后帮扶相结合，精准分析返贫致贫原因，采取有针对性的帮扶措施。去年，通过各部门资源整合对18个困难群众进行了工作的推荐并成功入职。三团积极扶志扶智，引导监测对象通过生产和就业脱贫致富，加强脱贫先进典型宣传，强化典型示范和教育引导，更好激发困难群体的奋斗精神。

　　四、立足团域产业实际，着眼产学研、产业链，以创建核桃小镇为载体，推动一二三产业深度融合

　　(一)各产学研单位共同探讨，不断补链、延链、强链。作为南疆优质薄皮核桃主产区，2015年薄皮核桃荣获国家农业部颁发的“农产品地理标志登记保护产品”证书，三团围绕“一团一品”产业和“核桃小镇”建设思路，积极与国家林科院、石河子大学、塔里木大学等产学研单位共同探讨，围绕生产、加工、销售、物流、电商、旅游延伸核桃产业链。为了完善和规范产业运营机制，拓宽销售路径，将职工群众融入产业发展的链条中，三团采取“企业+基地+协会+农户”、“电商4+1”等模式，使职工群众在电商直播与三团果业行业协会相互配合下带动电商经营等新兴业态发展，实现长效的“家门口”致富。

　　(二)以产带工，职工增收。三团核桃挂果面积7.2万亩，2020年核桃干果总产3.41万吨;现有果品加工企业5家，2021年围绕核桃产业链招商引进核桃油加工企业1家、果树修剪枝条回收加工企业1家;围绕农业生产服务的农工专业合作社38家，家庭农场5家;积极推进核桃文化、核桃旅游、核桃电商等商业发展，团内5家快递物流公司发送内地的三团核桃产品总量0.5万吨。目前，三团果农职均收入7.2万元，是全团职均收入的1.35倍。同时利用林果发展延伸产业链条，重点发展农产品精深加工和冷链保鲜物流项目，现有 0.8万吨冷链库，农副产品加工年产值1.65 亿元，带动新增人口1050人就业创业。

　　五、立足团域潜力挖掘，着眼大视野、多维度，多措并举、谋求开辟增收新途径

　　(一)以市场为导向，发展林下经济。利用8万亩果园发展林下养殖，果园鸡养殖规模达1.3万羽，羊1万余只，猪654头，牛90头，逐步推广养殖户+合作社+龙头企业经营模式，完善利益联结机制，推进种养加销一体化经营。三团六连阿拉尔兆鑫牛羊养殖农民合作社，目前养羊2170只、牛86头，职工肖长军依托六连党支部支持，在自家果园下养殖巴马香猪和藏香猪，从最初60只已扩大到110只，预计下一步成立合作社，发展前景良好。

　　(二)以连队产业结构调整为主线，打造多元经济的产业格局。2019年，三团四连党支部引进山药种植技术和技术人员，号召党员带头先行试种，当年成功引进并试种山药成功60亩;截止到2022年，逐步发展并种植山药780亩，所有种植的山药均为连队领办的合作社种植，辐射到了3个连队，受益职工32人，带动了50多个岗位，2021年度实现了亩产值2.7万元，亩利润1.6万元。同期，合作牵头种植大葱100亩，亩产值上万元。通过对产业结构调整，支部采取定期走访、上门指导、田间地头指导服务等举措，达到产业联营、优势互补、以强带弱、抱团发展，为连队职工群众持续稳定增收增添后劲。目前，连队产值万亩田达到900余亩。

　　(三)百企助百连，发挥带动作用。32个连队农工专业合作社逐步规范，带动职工致富增收作用显现;企业与连队共建发展经济初具模型，落实了《三团“百企助百连”行动实施方案》，17个连队与11家企业签订互助协议，共同发展，为乡村振兴增添力量，其中15连肉鸽养殖、8连棉花种植、14连核桃文化餐饮旅游、2连、4连、16连垂钓饮食休闲等连企互助互建项目已推进落实，能人带动作用得到发挥。

　　(四)整合生态资源，开发全域旅游。利用公路沿线核桃园、团部核桃文化阵地、九连到十七连交通便利的喀什噶尔河古道、阿图公路三团段沙漠胡杨景观等自然资源和文化资源，加快发展观光农业、采摘农业、创意农业，打造3个荒漠观景点、15个核桃体验园、采摘园，5公里胡杨摄影基地，逐步形成点线结合的文旅长廊，以文旅兴团富民。

　　(五)团场争取各项目资金，支持连队特色发展。四连2022年2月成立创连裕农合作社，在创连裕农合作社垂钓中心修建布置了3个圆形蒙古包，成为集养殖、垂钓、零售、休闲、娱乐、观光为一体的景点。合作社成员投资51万元，进行了基础设施建设，铺设了彩砖路，修建钓鱼台22处，目前每天有钓客10余人，游客20余人，四连通过充分利用独特的地理环境优势，围绕产业发展突出“精”，抱团取暖突出“实”，助力发展突出“嬴”的目标，积极打造集旅游观光、休闲垂钓、娱乐观光等为一体的旅游休闲文明度假连队，促进美丽连队发展。

三点思考

　　如何立足三团实际推进乡村振兴，让党的二十大精神在三团落地生根开花结果。有三点思考，概括为“三个引路”“三个引领”。

　　一是思想引路，方向引领。党的二十大报告，是一份彪炳史册的纲领性文献，为中华民族千秋伟业举旗领航，闪耀着习近平新时代中国特色社会主义思想的真理光芒；是一份蕴藏伟力的政治性宣言，为全党全军全国各族人民立根铸魂，展现着马克思主义中国化时代化新的飞跃;是一份开辟未来的实践性指南，为驾驭世界之变、时代之变、历史之变定计谋方，指引着中国式现代化的如虹征途。唯有坚持以党的二十大精神为思想引领，把思想和行动统一到党的二十大精神上来，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到'两个维护'，牢记'三个务必',增强历史主动，撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，依靠团结奋斗创造更加美好的明天。习近平总书记在党的二十大报告中提出“全面推进乡村振兴”，强调“建设宜居宜业和美乡村”。这是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局、坚持以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，对正确处理好工农城乡关系作出的重大战略部署，必将为新时代新征程全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化指明前进方向。

　　二是典型引路，规划引领。中央电视台一句广告词 “在湖州看见美丽中国”生动解读了“绿水青山就是金山银山”的重要论述。大家公认，余村就是乡村振兴的典型、标杆。带着对两山理论发祥地安吉县余村的强烈向往， 今年6月，团党委安排我带领团直机关部门负责人、连队书记(连长)、社区书记(主任)到浙江生态文明干部学院、中共湖州市委党校举办生态文明与乡村振兴培训班。培训期间到“两山”理论的策源地安吉县余村进行考察学习，在看到余村从一个资源匮乏、环境污染严重的普通村落成为依靠绿水青山创造“四个一”即一根竹子、一片叶子、一把椅子、一个全域生态旅游示范区为支撑的跨越式可持续发展奇迹，充分说了“两山理论的正确性和指导性，我们在实践工作中，要坚持用“两山”理论武装头脑，指导实践，引领创新，在深化对“两山”理论的理解和认识中解放思想，在强化党建引领中解放思想，在因地制宜编制实施连队整体规划、产业规划、文旅规划三规合一，强化规划引领，发挥规划龙头作用中解放思想，在推进生态环境导向喀什葛尔河流域治理加片区开发 EOD 项目谋划与实施中解放思想，在谋划三团胡杨林全域生态文化公园系统规划，挖掘359旅718团红色文化与团域自然生态文化融合发展，实施“一连一景”“一连一企”“一连一品”“一连一专业合作社”生动实践中解放思想，让“两山”理论在三团结出绿色发展硕果惠及全体职工，造福子孙后代，让“两山”理论的光辉照亮三团的美好前程。

　　三是产业引路，人心引领。紧扣五大振兴，首要的是锚定中国式现代化宏伟目标，立足三团实际，实现连队景点化 、田园园林化、产业链条化 、 组织合作化。充分利用和发挥好三团距离阿克苏、阿拉尔、图木舒克都是130公里的中心位置，做好三篇大产业文章，以33万亩原生胡杨林、88公里喀什河流域、国家生态功能区为支撑，做好全域胡杨生态文化公园文章;以8万亩优质薄皮核桃基地、中国优质薄皮核桃之乡、中国地理标志产品为支撑，做好一带一路亚欧核桃批发市场、核桃文化镇区、核桃产业集群、核桃全产业链文章;以塔克拉玛干沙漠为依托，拓展沙漠民宿、沙漠运动等特色项目开发，做好沙漠经济文章。文化振兴融入产业振兴，团镇连队要保持积极向上的文明风尚和安定祥和的社会环境。团镇连队不仅要塑形，更要铸魂;不仅要“富口袋”，更要“富脑袋”。乡村振兴不能仅盯着经济发展和物质生活改善，忽视乡村治理和农村精神文明建设。需要在加强“硬件”建设的同时，更加注重在滋润人心、德化人心、凝聚人心的“软件”上下功夫，努力实现乡村治理效能显著加强。农村基层党组织进一步抓实建强，党建做实了就是生产力，做强了就是战斗力，做细了就是凝聚力。

　　作者：何煜，新疆生产建设兵团第十师工商联党组书记挂职一师三团党委常委 副团长，高级管理人员工商管理硕士，法学博士，经济学博士，新疆大学MBA导师